吉林省延边州：市场监管行政执法实施“柔性执法”

中国东联社4月7日吉林延边电（通讯员李琳琳）日前，吉林省延边州市场监管局出台《优化法治化营商环境，推行柔性执法的规定》（以下简称规定），树立行政执法坚持柔性方式理念，进一步优化法治化营商环境，助力延边经济高质量发展。

柔性执法是指市场监管部门在执法过程中，基于法律、法规、规章规定和包容审慎监管的要求，依法采取不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施等执法方式，对行政相对人教育为主，实施最低惩戒的执法方式。

《规定》明确，全州市场监管部门在开展行政执法活动时，要实行“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”执法模式，对于首次违法、违法行为轻微，没有造成危害后果的不予行政处罚，免予实施行政强制措施。

《规定》对于案件线索核查机制进行了明确，能够不予立案调查，可以采取柔性方式处理的，要严格按照“不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制决定”四张清单目录执行。

《规定》对实施柔性执法的后续情况也做了规定，发出执法决定书的同时，同步向行政当事人发出“行政建议书”，同时要求其签署“信用承诺书”。让行政相对人知晓其错在哪里、会有什么样的责任、如何改正，如果不改正会承担的严重后果等。

延边州市场监管局相关负责人表示，提出柔性执法的理念，让行政执法不能只讲力度、不讲温度，不能只求刚性、不要柔性，特别是对于新产业、新业态、新商业模式和民营企业、个体工商户、农村专业合作社的一般经营行为，更要推行柔性执法方式。

下一步，延边州市场监督管理局将继续加强对市场主体法律法规的宣传，进一步规范市场主体经营行为，持续优化营商环境，推行柔性执法方式，不断激发市场活力和创造力，希望用柔性执法来引导市场主体自觉守法、自我纠错，让营商环境更有温度，为全州经济高质量发展贡献市场监管力量。