流程再造就是打破一切不合时宜的思想观念、体制壁垒、机制障碍，实现政务服务和社会管理的科学化、制度化、最优化。今年来，平原县以问题为导向，以群众、企业满意为目标，通过重塑体制机制、下放审批权限、创新服务方式等举措，由内而外再造流程、由表及里提升政务服务效能，把家门口的服务做到“家”。
推进流程再造，不是零敲碎打，而是根本性、颠覆式的自我革命，这要求我们从全局着眼、顶层设计，重新洗牌、重构规则，打一场从思想到行动的流程再造攻坚战。
一个大厅办成事。今年7月，总投资7.5亿元的平原市民中心正式启用，目前已建成任继愈纪念馆、学术报告厅、市民服务中心、城市记忆馆、老年大学五个馆。其中市民服务中心建筑面积1.3万平方米，主要功能是为全县群众提供行政审批、投资建设、社会事务、生活服务、公共资源交易等多方面的综合服务。以此为契机，平原县将原来分散的行政审批、医疗保障、生活服务、公共资源交易等5个办事大厅，电力、燃气、热力等6家涉企便民服务机构，合而为一、合署办公，推进一窗受理、一网通办的“五个一”集成服务。
一个机构管审批。去年以来，平原县行政审批局划转了原属于28个部门的155项行政审批事项。年初，经过两个月多轮次的流程梳理、再造和布局调整，平原县行政审批服务局打破原有体制机制，重新成立了建设项目科、市场准入科、农林水事务科、社会事务科等4个行政审批科室，实现了行政审批事项“一窗受理、全科通办”，审批主体由“碎片化”聚合为“一个主体”，审批科室由过去的28个整合为现在的4个，审批人员由过去的124人精简为现在的35人，初步建立起“审管分离、事权集中、服务高效、监管有力”的新型审批服务机制。
一枚印章发证照。今年3月1日，平原县正式启用“行政审批服务局”专用章。首批划转的155项行政许可事项、42项关联事项，均实现了“一枚印章管审批”。
在梳理行政审批职能中，我们发现：群众业务办理量最大的是工商、食药、城管、人防等行政审批事项，而基层群众在办理这类业务中存在“痛点。一是距离远，即便是“最多跑一次”，乡镇群众办理业务近的要5公里，远的超过35公里；二是技能低，乡镇群众操作电脑办理政务事项的水平普遍偏低；三是对政策理解度低，在事项办理过程中所带证件往往不全，填表或表述不准，易造成往返多跑的情况。
以问题为导向，向“痛点”开刀。平原在德州市率先推进政务审批向乡镇下沉，延伸政务服务半径，打通服务群众“最后一公里”。
审批服务下乡镇。建立了完善的审批服务网络，按照“审批权属不变、数据网络流转、EMS免费邮寄送达”的新模式。今年，先后将办理业务量大、办事频次高的个体工商户、食品经营许可证等6项行政审批业务下沉至乡镇、社区，实行并行办理、证照联办。目前，已在全县13个乡镇、5个城区社区设立了帮办代办窗口，达到了全城覆盖，实现了就近办、马上办、网上办、全域通办。截至目前，乡镇、社区共办理证照3787份，邮寄送达率90%以上。
企业开设进银行。平原县在推进审批服务下沉乡镇社区的基础上，继续探索流程再造，将企业开办渠道由政务大厅服务窗口向金融网点延伸，创新实施“企业开办进银行，创业融资一站式”的服务新模式。企业在创立时，可享受营业执照办理、公章刻制、账户开立、融资贷款等“一站式”服务，实现了企业开办与创业融资有机结合。
世间事，作于细，成于严。平原县在推进流程再造进程中，注重从实处、细处、微处着手，下足“绣花”功夫，打造政务服务品牌。
项目建设“一链办结”。推行项目建设“一张申请表单、一套申报材料”，前置2项审批环节，取消审批事项12项。通过流程再造，平均精简申报材料10项，审批时限压缩一半以上。
证照联办“一次就好”。推行营业执照和食品经营许可证联办模式，缩减环节6个，相关证照办理由原来跑多次到现在“一次就好”，申报材料由15份缩减到3份，办理时限由20天缩减到3天。
帮办代办“一帮到底”。平原县建立重大项目全程帮办代办机制，平原县行政审批局坚持走出大厅办业务，主动为企业上门服务，全力当好为企业家、创业者服务的“金牌店小二”。目前，行政审批局帮办代办数量占企业办件总量的70%以上。
制度创新、流程再造的“减法”，增加了群众和企业满意度，实现了市场活力的倍增。截至目前，平原县新增企业983家，较去年同期增长36.5%；新增个体工商户2463户，较去年同期增长33.8%。相当于每个工作日多新增企业1.6家、个体工商户4.2户。
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